一
市政協十四屆二次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，圍繞中心，服務大局，真情履職，就我市經濟社會發展中的重要問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，以提案形式提出意見建議共６９７件，經審查立案６５０件。其中，委員提案５７０件，集體提案８０件。按類別分，有關經濟、科技和新農村建設方面的提案１６９件，占２６％；有關城市建設、管理和環保方面的提案１８１件，占２７．９％；有關教育、文化、衛生、體育方面的提案１５３件，占２３．５％；有關政法統戰、勞動保障和其他方面的提案１４７件，占２２．６％。
提案分別送交１０２個部門和單位辦理，現已全部辦復。共收到提案反饋意見表６２４件，反饋率為９６％。其中，對辦理結果表示滿意的４２２件，占６７．６３％；基本滿意的１４２件，占２２．７６％；不滿意的６件，占０．９６％；未表態的５４件，占８．６５％。提案所提問題已經解決或基本解決的１６６件，占２５．５４％；正在解決或列入計劃解決的４０４件，占６２．１５％；因受條件限制或其他原因需以后研究解決的５７件，占８．７７％；留作參考的２３件，占３．５４％，承辦單位及時向提案者作了說明。對提案者反饋不滿意的辦理件，提案委員會商請相關承辦單位作了重新辦理。經與提案者協商，并案３４件。未予立案的１３件，已轉為委員來信或其他方式作了處理。
總體來看，二次會議提案內容豐富，反映情況真實，研究分析深入，所提建議針對性和建設性強。提案經過各級部門的高度重視和認真辦理，許多建議已被吸收到市委、市政府的政策法規、重要規劃和部門工作之中，對促進社會主義協商民主建設、協助黨委政府實現決策民主化科學化、推動科學發展、轉型發展、增進社會和諧起到了積極作用。
在經濟轉型發展方面，針對涉及穩增長促轉型方面提案數量較多的特點，市政府及各部門按照“缺什么補什么”和“難什么幫什么”的指導方針，制定出臺進出口穩增長１５項、中小微企業保增促調２６條等優惠政策，幫助企業解決發展難題，優化企業發展環境，為經濟轉型發展奠定基礎。市發改委積極采納關于把鄞西南打造成生態衛星城的建議，著手開展《寧波鄞西南片區發展規劃基本思路研究》。關于加大對科研成果轉化政策支持的提案，市科技局制定出臺《寧波市科技信貸貼息專項資金管理暫行辦法》、《關于促進重大科技成果轉化的實施意見》等，并實施“科技領航”、“智團創業”計劃。市臺辦認真辦理關于臺資企業轉型升級的提案，市政府出臺《寧波市臺商投資產業指導目錄》，啟動臺資企業轉型升級診斷輔導試點。根據嚴格規范項目審批類中介服務機構的建議，市紀委（監察局）起草《關于培育發展和規范管理工程建設領域中介機構的意見》。
在社會事業發展和民生保障方面，市教育局積極采納加強特殊教育的建議，研究制定《寧波市特殊教育三年行動計劃》，切實加大相關投入，推進標準化建設。市衛生局結合加強醫療機構兒科建設提案的辦理，將推進兒科建設作為優化醫療資源配置的重要內容，加快實施市李惠利醫院和市第二醫院兒科門診、市婦兒醫院北部院區、市李惠利醫院東部院區等兒科資源建設項目。關于加強全民健身設施建設的提案，市體育局草擬《關于進一步加強全民健身設施管理工作的若干意見》。針對加快整合城鄉醫保制度的建議，市人社局正在研究制定《寧波市開展城鄉居民大病保險工作實施辦法》，相關工作已取得實質性進展。市民政局根據推進政府非行政職能向社會組織轉移、建立健全養老服務需求評估制度等建議，研究出臺《關于推進政府向社會組織購買服務的實施意見》、《寧波市養老服務補貼資格評估辦法（試行）》等文件。關于注重新生代農民工心理輔導的建議，市總工會開展以“送員工精神福利”為主要內容的外來務工人員心理關愛服務活動。
在城市管理和生態文明建設方面，關于加快水生態文明建設的提案，助推了寧波成功申報全國水生態文明建設試點城市，市政府印發《關于實行最嚴格水資源管理制度加快推進水生態文明建設的意見》，并正著手編制《寧波市水體環境綜合整治三年行動計劃（水利部分）》。針對及時向市民公布空氣質量情況的建議，市環保局予以積極回應，在改善軟硬件設施基礎上，通過網站官方微博、廣播電臺、交通信息顯示屏等渠道及時發布環境空氣質量信息。根據提升小區物業管理水平等諸多提案的建議，市住建委起草《關于進一步加強物業管理和扶持物業服務業發展的若干意見》。市公安局認真辦理治理城市交通擁堵的提案，開展城市道路嚴重交通違法行為集中整治行動，實施“遵規守線—文明過馬路”等多個交通文明主題活動和文明交通勸導志愿服務大行動。
二
一年來，常委會圍繞提高提案工作科學化水平，積極推進提案辦理協商，增強辦理實效，提升服務水平，在確保完成各項常規工作的同時，著重抓好以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┦状卧O立全體會議提案，持續推進提案工作創新。為確保提案工作常做常新、不斷提高成效，制定《政協寧波市委員會關于設立全體會議提案的暫行辦法》和實施方案，并在三次會議前啟動了相關工作。經過層層篩選和審議，目前已從５９件申報案中確定了１件全會提案草案，將提交本次全會審議，并以市政協名義報市政府研究辦理，從而首次嘗試將市政協全體委員和參加單位的集體智慧以提案最高形式開展咨政建言和民主協商。
（二）強化提案辦理協商，切實增強辦理實效。圍繞進一步推進提案辦理協商，積極改進疑難提案交辦機制，強化提、辦雙方協商互動，加大提案跟蹤督辦力度。全年共召開重點提案辦理協商會１０次，參與提案辦理工作調研、協商、座談３０余次，走訪提案承辦單位２０余家，受理提案辦理咨詢、投訴５０余次，對１２件重點提案和部分事關民生的重要提案進行“回頭看”集中督查，同時配合市委督查室對市委主要領導閱批的８件民主黨派工商聯重要集體提案辦理落實情況進行督查反饋，并督促承辦單位對１７件委員反饋“不滿意”提案作了重新辦理。
?。ㄈ┩七M提案高層次辦理，努力形成整體合力。著眼于發揮重點提案的示范引領作用，今年繼續實施市委主要領導閱批民主黨派工商聯重要集體提案和市政府領導領辦重點提案制度，其中市長、常務副市長還首次分別領辦２件重點提案，提案高層次辦理工作更為規范有效。政協常委會和主席會議進一步加強了對提案工作的領導，主席多次過問提案工作，主席會議成員牽頭開展提案辦理的調研和督辦，政協各專委會將提案列入重要工作內容，社會公眾有序參與機制正在形成，提案工作整體合力進一步強化。
（四）加大交流研討，不斷提升工作水平。以貫徹落實《中共寧波市委辦公廳、寧波市人民政府辦公廳關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》為契機，加強與各縣（市）區政協提案工作的交流互動，組織召開政協委員、黨派團體、承辦單位等不同范圍的提案工作交流座談，積極探討推進提案工作科學化水平的思路和途徑。參加全國政協提案辦理協商工作座談會和全省政協提案工作座談會，交流、借鑒相關經驗和做法。立足于強化管理和服務，在加強提案征集工作、嚴格提案審查立案、擴大委員參與、強化提案辦理考核評優、加大宣傳力度等方面，切實改進工作方式，努力提升整體工作水平。
提案工作在取得積極進展的同時，在如何進一步暢通知情明政渠道，增加高質量提案比重；如何更好地加強提案督辦工作的組織領導，提高提案辦理實效；如何積極擴大社會參與面與公開度，推進提案辦理協商等方面，還需要著力加強和改進。
三
新的一年里，常委會將按照中共十八大和十八屆三中全會作出的戰略部署，認真貫徹落實全國政協提案辦理協商工作座談會和全省政協提案工作座談會精神，圍繞全市工作大局，積極推進提案辦理協商，努力提升提案工作水平。建議重點抓好以下工作：
一是抓好提案的示范引導和審查把關，著力提高提案質量。堅持質量至上的原則，以全體會議提案、重點提案和民主黨派工商聯重要集體提案等為重點，通過組織提案選題專家座談、拓寬知情明政渠道、豐富提案征集形式、加強審查把關等方式，引導提案者提高建言獻策針對性和有效性，提出更多立意高、選題準、分析透、建議實的高質量提案。
二是開展提案辦理民主評議，著力創新提案辦理民主監督機制。為加大對提案辦理實效的引導和督辦力度，擬選擇承辦重點提案的若干單位，組織委員就辦理工作開展民主評議，以擴大提案者辦理參與度，提高提案辦理實效。同時，為擴大提案辦理的社會參與面，嘗試邀請民主黨派成員、提供提案線索的市民等參與重點提案協商辦理，加大對提案辦理的民主監督力度。
三是召開全市政協提案工作座談會，著力推進提案工作創新發展。為及時對屆中提案工作進行總結，擬在上半年召開全市政協提案工作座談會，傳達學習全國、全省政協提案工作座談會精神，開展全市政協提案工作交流研討，以進一步把“兩辦”《實施意見》落到實處，切實推進我市政協提案工作的創新發展。
四是創新工作方式，著力提高提案工作服務水平。把協商作為辦理工作的必要環節，運用會議座談、調研、走訪、電話信函、網絡等多種形式加強與提案者的交流協商，建立健全承辦單位、提案者、政協組織三方辦理協商機制。把政協履行職能與促進提案辦理緊密結合起來，加強與黨委政府、承辦單位的溝通協作，通過開展聯合督查、完善考評制度、強化與新聞媒體聯動等途徑，進一步加大提案分層督辦力度。加強提案工作隊伍建設，加快推進信息化建設，加大提案工作公開化力度，不斷提高提案工作質量和服務水平。