堅(jiān)決制止以“承包制”等為借口掩蓋勞動(dòng)用工事實(shí)

“寧波市外來(lái)務(wù)工人員總量超過370萬(wàn)，2018年全市工會(huì)系統(tǒng)接訪勞動(dòng)糾紛7487件，涉及外來(lái)務(wù)工人員2644人次，其中工傷的外來(lái)務(wù)工人員占到26%。外來(lái)務(wù)工人員大多集中在建筑、紡織、機(jī)械、冶煉及新興的共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)，工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境差、勞動(dòng)保護(hù)不到位，是工傷事故高發(fā)群體。”2月12日，寧波市政協(xié)十五屆三次會(huì)議期間，林琳委員代表總工會(huì)界別作大會(huì)發(fā)言時(shí)，一針見血地指出外來(lái)務(wù)工人員面臨的現(xiàn)實(shí)。

寧波市工會(huì)系統(tǒng)曾對(duì)美團(tuán)、餓了么、口碑等單位269名從業(yè)人員進(jìn)行問卷和訪談，發(fā)現(xiàn)僅簽有一份協(xié)議，勞動(dòng)合同簽訂率幾乎為零，無(wú)工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)危害防護(hù)等約定。

林琳委員認(rèn)為加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員工傷權(quán)益保護(hù)，需要多方共同發(fā)力。為此建議，探索以補(bǔ)充政策為基礎(chǔ)的法律完善方式。突破現(xiàn)有政策瓶頸，以地方性法規(guī)來(lái)補(bǔ)充和完善職工工傷的具體處置。不管各類企業(yè)的勞動(dòng)用工模式如何多變，必須以“勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)”為核心，建立起與工傷保險(xiǎn)法規(guī)相補(bǔ)充的過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，加重用人單位的違法成本。研究建立共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是在工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行規(guī)范，保護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，堅(jiān)決制止企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為借口，通過所謂的“承包制”“合作制”“加盟制”掩蓋勞動(dòng)用工事實(shí)，逃避勞動(dòng)法律義務(wù)，不辦理社會(huì)保障等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為。

“企業(yè)發(fā)生工傷事故，職能部門應(yīng)第一時(shí)間介入，固定現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證，主動(dòng)為受傷的職工進(jìn)行工傷鑒定，在用人單位和勞動(dòng)者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，合理降低外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)成本。”林琳委員說(shuō)，同時(shí)，暢通以工會(huì)參與為輔助的勞動(dòng)保護(hù)渠道，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)完善行業(yè)工時(shí)、勞動(dòng)保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，借助社會(huì)力量共同維護(hù)好外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益。