市政協委員羅幫榮在今年市政協十六屆三次會議上就“規范執法領域第三方服務 優化提升營商環境”提出提案，該提案被列為市政協重點提案，市司法局會同相關部門做了精心辦理。 一、提案建議 （一）完善機制，明確管理依據。一是出臺工作規范。制定執法領域委托事項目錄清單、第三方服務機構工作規范，從適用范圍、權利義務、機構資質等方面予以明確。二是明確服務范圍。各執法單位應制定第三方服務機構管理規定，明確服務事項、能力要求、履約評估等內容，充分履行自身執法職能，嚴把準入關，避免服務外包泛濫。三是實行評估機制。對購買第三方服務簽約前必要性和簽約后的工作實效開展評估，建立“紅黑榜”等信用評價機制。 （二）規范程序，提高服務能力。一是嚴格資質審核。對執法領域第三方服務機構開展專項排查整治，凈化執法領域第三方服務亂象。二是加強培育引領。各執法單位對各自領域的第三方服務機構加強培訓和指導，根據需求及時完善有關政策要求和工作標準。三是引入競爭機制。暢通企業與執法部門及第三方服務機構的溝通渠道，為企業自主選擇第三方服務機構和產品提供便利。 （三）強化監督，構建監管平臺。一是落實主體責任。執法部門不得安排第三方實施具體行政行為，不得允許第三方單獨開展執法檢查，要嚴格落實服務合同，尤其是涉及不當牟利等禁止事項。二是強化內部監督。實行執法領域第三方服務機構全周期監管。三是加強社會監督。依托營商環境投訴監督中心，12309、12345等監督服務熱線，發揮法治監督員、執法監督員等群體力量，加強宣傳引導。 二、辦理 （一）工作成效 近年來，我市堅持以政務服務增值化改革為牽引性抓手，做強做優五大環境，迭代實施二十大專項行動，加快打造營商環境最優市，在2023年度營商環境全國城市排名中，位列省會及副省級城市前10，連續五年穩居全國各大城市第一方陣，并首次入圍最佳口碑省會及副省級城市前10；在執法領域涌現涉港口事項執行“一件事”、涉案企業賬戶“活凍結”執法模式、綜合執法“簡案快辦”模式、環評第三方市場增值式治理改革等一批標志性成果。同時，針對性開展全市行政執法領域第三方輔助服務情況專項調研，著力破解“第三方擾企”頑瘴痼疾。 （二）下步主要工作 一是加快建立第三方輔助服務事項清單。 二是加大第三方輔助服務監管力度。 三是強化問題閉環解決機制。
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